1957年栃木県生まれ（塩谷郡氏家町）。1985年名古屋大学大学院法学研究科（政治学専攻）単位取得満期退学。群馬大学講師、同助教授、名古屋学院大学助教授を経て、現在南山大学教授。専攻：災害対策法制研究。行政史（日本、イギリス）。 主要著書：『明治前期の災害対策法令　第一巻（1868－1870）』（2018年）『明治前期の災害対策法令　第二巻（1871）（2020年、いずれも論創社）。 主要論文：「イギリスにおける近代的行政機構の確立過程に関する一試論―ministerial departmentの形成過程を中心に―」（名古屋大学『法政論集』、第101号、1984年）。「ヘンリ・テイラー『政治家』（1836年）と19世紀イギリス行政史研究（1）（2・完）」〔群馬大学『教育学部紀要（人文・社会科学編）』、第41、42巻、1992－1993年〕。「公務員制度改革の歴史的文脈―19世紀イギリスの場合―」〔群馬大学『教育学部紀要（人文・社会科学編）』、第49巻、2000年〕。